Anskaffelsesforskriften
Regelverket for offentlige anskaffelser gjelder for anskaffelser som foretas av statlige, kommunale, fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer og sammenslutninger dannet av en eller flere av disse. Reglene kommer til anvendelse på alle innkjøp som myndighetene gjør, men reglene blir strengere jo større verdi kontrakten har.
Anvendelsesområdet
Anskaffelsesforskriften kommer til anvendelse ved tildelinger av offentlig kontrakter om levering av varer, tjenester eller utførelse av bygge- og anleggskontrakter, jf. forskriften § 1-1. En offentlig kontrakt er en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører. Inngåelse av en muntlig kontrakt som ellers oppfyller vilkårene, vil regnes som omgåelse av regelverket.
Terskelverdier
Anskaffelsesforskriften er delt i tre:
– Del I. Alminnelige bestemmelser, inneholder generelle regler og gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften. De prinsippene som følger av del I skal følges også ved offentlige innkjøp som ikke faller inn under anskaffelsesregelverket for øvrig.
– Del II. Anskaffelser over nasjonal terskelverdi, men som ikke overstige EØS-terskelverdiene, innholder prosedyreregler for anskaffelser av varer og tjenester med en anslått verdi på minst 1,3 millioner kr ekskl. mva, men som ikke overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-3, unntatt kontrakter om helse- og sosialtjenester.
– Del III. Anskaffelser over EØS-terskelverdiene inneholder prosedyreregler for anskaffelser over EØS-terskelverdiene.
EØS-terskelverdiene er a) 1,3 millioner kroner ekskl. mva. for statlige myndigheters vare- og tjenestekontrakter og plan- og designkonkurranser, b) 2 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgiveres vare- og tjenestekontrakter og plan og designkonkurranser, c) 51 millioner kroner ekskl. mva. for bygge- og anleggskontrakter.
Beregning av terskelverdi
Verdien av kontrakten skal fastsettes etter reglene i anskaffelsesforskriften § 5-4. Oppdragsgiver skal anslå anskaffelsens verdi basert på kommersielle betraktninger, basert på et forsvarlig skjønn. Dersom oppdragsgiver har mulighet for å beregne verdien etter en lignende kontrakt han har i dag, kan denne legges til grunn.
Ulovlig direkteanskaffelse
Kontrakter inngått uten at oppdragsgiver har gjennomført konkurranse, vil anses som en ulovlig direkte anskaffelse. Dersom en slik kontrakt har en kontraktsverdi over EØS-terskelverdiene kan domstolen kjenne kontrakten uten virkning. Det kan få store konsekvenser både for oppdragsgiver og leverandør.